El modelo de gestión administrativa de Corea está captando el interés de la comunidad internacional, luego de que el Ministerio del Interior y Seguridad presentara en diciembre de 2025 diversos casos de innovación administrativa ante delegaciones diplomáticas de 93 países.
En esta serie especial, Korea.net analiza cinco de los proyectos más innovadores que consolidan este liderazgo: desde la identificación previa de desastres y el desarrollo de la agricultura inteligente, hasta la restauración forestal y el diseño de ciudades administrativas de vanguardia.
Vista del complejo gubernamental de Sejong, en la ciudad especial autónoma de Sejong.
Por Margareth Theresia
Fotografías: Agencia Nacional para la Construcción de la Ciudad Administrativa
Corea ha impulsado la descentralización administrativa como estrategia nacional para aliviar la sobrepoblación de la región metropolitana de Seúl y lograr un desarrollo equilibrado del territorio. La construcción de la ciudad administrativa multifuncional de Sejong -conocida como Happy City-, cuyas obras comenzaron en 2007, es un megaproyecto estatal destinado a trasladar las funciones del Gobierno central, hasta entonces concentradas en Seúl, a la ciudad especial autónoma de Sejong. El proyecto avanza con paso firme hacia su finalización prevista para 2030.
El desarrollo de Happy City se puso en marcha tras la promulgación en 2005 de la Ley Especial para la Construcción de la Ciudad Administrativa, combinando el traslado de organismos gubernamentales centrales con la construcción de infraestructuras urbanas. Hoy, Sejong va consolidando su perfil de ciudad multifuncional, donde conviven la administración, la vivienda, la industria y la cultura.
Happy City tiene una superficie de aproximadamente 73,01 kilómetros cuadrados, cerca de un octavo del área de Seúl, y alberga a unos 310.000 habitantes. El Gobierno trabaja para que, de aquí a 2030, la ciudad pueda acoger a 500.000 personas como centro administrativo autosuficiente.
Esquema del plan urbanístico de la ciudad administrativa multifuncional de Sejong.
La Agencia Nacional para la Construcción de la Ciudad Administrativa (NAACC, según sus siglas en inglés) define Sejong como "un modelo de ciudad descentralizada y futurista ubicada en el corazón del territorio nacional coreano".
Su estructura urbana es igualmente innovadora. Sejong es la primera ciudad del mundo en adoptar una trama anular: el centro urbano se ha reservado como gran espacio verde, mientras que a lo largo de su perímetro exterior se distribuyen de forma equilibrada las funciones administrativas, culturales, industriales y universitarias. Un sistema viario de "doble anillo" -con vías de circulación interior y exterior diferenciadas- permite distribuir el tráfico de manera eficiente, y el 52 por ciento de la superficie urbana está destinada a zonas verdes, lo que la convierte en una ciudad respetuosa con el medio ambiente.
El mayor logro de Happy City es la consolidación de los organismos del Gobierno central. Desde la llegada de la Oficina del Primer Ministro en 2012, un total de 44 instituciones gubernamentales centrales han completado su traslado a Sejong. Cerca de 14.000 funcionarios trabajan actualmente en el complejo gubernamental de la ciudad, que se ha afianzado como nodo central de la administración del Estado.
La expansión de las funciones urbanas continúa. La construcción de una sede presidencial y de una sede de la Asamblea Nacional en Sejong se promueven como proyectos a medio y largo plazo. Asimismo, la ampliación de infraestructuras culturales y de conocimiento en torno al complejo de museos nacionales impulsa la evolución de la ciudad más allá de su función administrativa, hacia un modelo urbano de mayor alcance.
Ilustración del complejo de museos nacionales de la ciudad especial autónoma de Sejong.
El modelo de Sejong trasciende también las fronteras mediante la cooperación internacional. La NAACC ha firmado memorandos de entendimiento con Indonesia, Egipto, Mongolia, Tanzania y Filipinas en materia de traslado de capitales y construcción de ciudades administrativas, con el objetivo de exportar el modelo coreano.
En el caso de Indonesia, desde 2019 se han destacado representantes de cooperación para apoyar la puesta en marcha de la agencia de la nueva capital, la elaboración del plan urbanístico y la construcción de infraestructuras. Sobre esta base de colaboración, y a través del consorcio público-privado "Indonesia Team Korea", se están ampliando las oportunidades para que empresas coreanas participen en los proyectos de construcción de la nueva capital indonesia.
margareth@korea.kr